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                回望2019·甘肅篇:踐行初心使命 勠力攻堅克難

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                  蘭州市 創新城鄉社區“治理模式” 進一步提升基層民政服務能力

                  積極推進城鄉社區建設,推廣“網格化管理”,推行街道(鄉鎮)社區政務服務分離改革等模式,社區治理工作成效明顯。

                  強化“制度牽引”,推動部門齊抓共管。加強和完善城鄉社區治理、社區工作準入等政策。將城鄉社區治理納入領導班子和領導幹部年度考核評議範圍,形成黨委、政府統籌總攬,部門齊抓共管的城鄉社區治理新格局。

                  聚焦減負增效,明晰社區職責範圍。梳理制定群眾性自治組織依法履行職責、協助政府工作和負面事項責任清單,明確規定負面清單事項禁止進入城鄉社區,明晰職責範圍,推動基層減負。

                  建立“對話機制”,營造共治濃厚氛圍。在全市409個社區和676個村建立民情懇談、群眾評議等對話機制,健全民意征集、議題形成、事項辦理、成果反饋制度,為城鄉社區居民實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督營造了濃厚的氛圍。

                  嘉峪關市 率先試點示範 探索創立城鄉養老服務發展新模式

                  按照政府主導、社會參與,突出重點、適當擴面,統籌協調、融合發展的基本方向,探索拓寬養老服務新路徑。

                  統籌城鄉養老服務“共享”。大力氣創建“康養引領、居家基礎、社區依托、城鄉一體、信息保障、市場運營”模式,使城鄉老年人同等享受愛心午餐補助標準,進一步破解城鄉養老發展瓶頸。

                  開展“智慧居家”養老服務。建設“互聯網+智慧養老”服務信息平臺,統籌融合醫療健康、物聯網、雲計算等信息技術,運用人臉識別技術精準發放居家養老服務補貼,最大限度滿足居家老年人合理化需求。

                  建立“孝善基金”養老模式。按照“子女繳納多少,政府補助多少”原則,照顧老人有困難的子女部分出資購買居家養老服務,引導子女自覺履行贍養義務,形成尊老、敬老、養老、愛老的良好社會氛圍。

                  金昌市 有事眾商群議 全面推進城鄉社區協商工作

                  按照協商於民、協商為民的要求,積極健全完善協商制度,拓寬協商範圍和渠道,豐富協商內容和形式。

                  確定協商主體。探索建立了“1+7+X”的村(居)民協商議事會。為方便協商議事,在村(社區)設立了集協商議事大廳、民情懇談室、人民調解室為一體的協商民主議事場所,為居民協商議事搭建平臺。

                  明確協商內容。堅持廣泛協商,針對不同渠道、不同層次、不同地域的特點,註重從村(居)民自治實際出發,將涉及所轄區域公共利益的重要事項、關乎基層群眾切身利益的熱點、難點問題等納入協商範疇。

                  規範協商程序。推行基層協商民主“六步議事”程序,對與群眾切身利益密切相關、群眾關註度較高的事項,采取會議協商進行。

                  酒泉市 做實做細 提升特困人員關愛服務水平

                  堅持從小處著手,做實做細特困人員關愛服務工作,有效提升了特困人員的幸福感、獲得感和安全感。

                  靠實責任,專人定期走訪探視。積極推動鄉鎮人民政府、民政辦、村(居)委會、監護人或照料護理人員與分散供養特困人員簽訂五方監護協議,不斷壓實監護責任。采取鄉鎮(社區)領導或包村幹部每月定期走訪探視,村幹部每周走訪等方式,認真落實定期走訪制度。

                  因人施策,細致做好照料護理。組織專業機構逐一評估分散供養特困人員生活自理狀況,為準確發放照料護理資金提供依據。采取政府購買服務、誌願服務、鄰裏互助等形式,為供養對象改善生活環境,提供基本生活保障。

                  部門聯動,著力解決就醫難問題。積極協調醫保、衛健委等部門,著力解決特困人員看病難、看病貴的難題。對入院治療支付押金個人繳費困難的,經核實後通過臨時救助予以解決;對經醫療保險、大病保險和醫療救助等支付後,個人繳費仍存在困難的,通過救助供養經費和臨時救助統籌解決。

                  張掖市 推行政府購買服務 暢通社會救助“最後一公裏”

                  按照“試點先行、以點帶面、穩步推進”的思路,積極推行政府購買社會救助服務。

                  堅持試點先行。探索構建了涵蓋崗位設置、薪酬體系、績效考核、照護人員配備、資金保障、承接主體管理的“1+6”制度體系,建立了政府購買社會救助服務工作模式。

                  合理確定薪酬。按照招聘方式、工作崗位類別、人員綜合素質、敬老院地理位置等要素,分類制定供養機構照護人員與工作人員薪酬標準。

                  提升服務能力。以縣為單位,統籌使用照護資金,公開招聘有資質、經驗豐富的第三方機構開展專業照護服務,按照不低於1∶6、1∶10比例配備護理和工作人員,照護水平顯著提升。

                  定西市 出政策 破陋習 抓好文明祭祀管理

                  積極推動殯葬事業改革,在充分尊重傳統民俗的同時,加強文明祭祀管理工作,倡導文明祭祀新風尚。

                  優化政策體系,夯實制度基礎。建立市級殯葬改革工作聯席會議制度,制定出臺了《定西市文明祭祀管理辦法》,印發《定西市文明祭祀倡議書》,充分利用廣播、電視、短信、微信等形式集中開展文明祭祀宣傳活動。

                  堅持疏堵結合,強化祭祀引導。針對部分市民在民俗節前沿街擺攤設點銷售祭祀用品、在市區人口密集的公共場所焚燒祭祀用品等亂象,堅持堵疏結合,積極引導群眾在禁止焚燒區域外開展祭祀活動,確保焚燒地點衛生整潔。

                  踐行服務理念,引導文明祭祀。鼓勵支持社區和居民區按劃定區域設定集中焚燒點,設置焚燒用具,確定人員及時清運焚燒垃圾。在殯葬服務單位設置悼念廳、焚燒爐,方便群眾開展祭祀悼念活動。通過不懈的努力,全市文明祭祀氛圍逐步形成。

                  白銀市 搭建社會組織健康發展的“孵化搖籃”

                  緊盯影響制約社會組織發展的問題,堅持多措並舉,主動作為,為社會組織健康持續發展營造良好的發展環境。

                  加大培育發展力度。建成啟用全省最大規模的社會組織和社會組織黨組織雙孵化中心,通過入殼—孵化—培育—出殼的模式,開展社會組織、黨組織同步孵化,為社會組織提供黨建、組織能力、人才培養、法律援助、公益創投等全方位便捷服務。

                  校地合作雙向促進。雙孵化中心目前已入駐市國學會 、白銀公益愛心誌願者協會等社會組織25家,並與北京師範大學、華東理工大學、蘭州大學等8所高校建立了校地合作關系或實習基地,建立了“白銀愛心誌願驛站”,實現了社會組織服務能力有效提升。

                  慶陽市 科學推進農村社區建設實驗全覆蓋

                  以開展農村社區建設試驗全覆蓋活動為抓手,著力推進設施建設、夯實工作隊伍、提升服務水平、強化主體責任。按照“試點先行、區域聯建、分類指導、穩步推進”的方法,以“管理人口適度、區域相對集中、服務半徑合理、資源配置有效、功能相對齊全”為原則,探索出“一村一社區”“中心村加周邊零星村”“多村一社區”等模式,並因地制宜制定社區建設規劃,全力推進農村社區建設。目前,共建成鄉鎮社區服務中心62個,農村社區服務站343個。環縣木缽鎮高寨村社區被命名為“首批全國農村幸福社區建設示範單位”,正寧縣永正鎮紀村社區、周家鎮核桃峪社區和環縣木缽鎮高寨村社區被評為“全省第一批農村社區建設示範單位”,為全市農村社區建設起了示範帶動作用,極大地激發了農村社區建設積極性。

                  蘭州新區 推進國家康復輔助器具產業綜合創新試點

                  立足現有資源,全力推進國家康復輔助器具產業綜合創新試點任務,試點工作取得了明顯成效。

                  以政策優勢助推綜合試點。出臺了《蘭州新區支持國家康復輔助器具產業綜合創新試點工作政策措施清單》《蘭州新區康復輔助器具適配補貼實施辦法》《蘭州新區康復輔助器具社區租賃服務試點補貼辦法》,實施了社區租賃服務試點項目,對符合條件的特困供養、低保對象、殘疾人等特殊困難群體,政府給予1000-2000元的租賃補貼。

                  以戰略合作促進服務提升。與中國康復輔助器具協會簽訂戰略合作協議,合作實施了貧困獨居老人康復輔助器具配置試點項目,為350名有需求的貧困獨居老人配置輔助器具。實施了殘疾人康復輔助器具全配置項目,為777名殘疾人評估、適配各類輔助器具1701件。

                  以康復治療牽引試點推進。實施了精神障礙社區康復服務項目,通過購買服務的方式,引進專業醫療機構,設立精神障礙社區康復驛站5個,針對新區187名持證精神障礙患者和其他有康復需求的居民開展了社區康復服務。2019年,蘭州新區再次成功獲批國家康復輔助器具社區租賃服務試點地區。

                  武威市 為民生福祉打造服務型鎮政府

                  武威市涼州區全力打通服務群眾“最後一公裏”,形成了“服務型鎮政府”建設的“涼州樣本”。

                  以“富民”為核心,全力打贏精準脫貧“攻堅戰”。推行“2434”產業扶貧模式,著力打造沿山、沿川、沿沙特色產業帶,突出抓好“牛羊雞菜果菌薯藥”八大特色主導產業和生豬產業。

                  以“惠民”為根本,著力推進公共服務“升級戰”。推進城鄉基本公共服務規劃一體化,特殊困難群體社會救助制度和社會福利服務制度全面建立,鎮兒童福利督導員、村兒童主任已全部配備。

                  以“便民”為導向,統籌推進基層改革“突破戰”。優化調整鎮政府“四辦四中心”,推進治理體系和治理能力現代化,清理完善鎮、村(社區)權責清單,公布鎮村政府服務事項清單,簡化工作程序,公開辦事流程,方便群眾辦事。

                  天水市 關愛+援助 提高兒童福利保障水平

                  著力加強留守兒童和困境兒童關愛保護,持續提高保障標準和水平,兒童福利保障工作取得新進展。

                  強化保障能力提升。充分發揮聯席會議制度作用,加強對留守和困境兒童關愛保護工作的組織領導和統籌協調,在配齊配強兒童督導員、兒童主任的基礎上,積極開展專業化培訓,著力提升了政策理論和業務水平。

                  開展專項保護行動。推進 “合力監護、關愛成長”關愛保護專項行動,強化家庭主體責任,與留守兒童和困境兒童監護人簽訂了《委托監護責任書》,定期開展入戶探訪,做到關愛保護全覆蓋、無遺漏、無死角。

                  積極開展資助援助。實施“海亮·雛鷹高飛”援助工程,選送10名適齡孤兒到浙江就讀直至就業。實施的“福彩圓夢助學工程”,按照每年每人10000元的標準,資助83名大中專院校孤兒完成學業。

                  隴南市 實現居家社區養老服務中心全覆蓋

                  高度重視養老服務事業發展,努力構建起了具有本地特色的居家養老服務新模式,實現了市、縣居家養老服務中心全覆蓋。

                  創服務“新意”,居家社區服務融合發展。逐步融合居家和社區養老服務,禮縣將社區老年人日間照料中心委托居家養老服務中心運營,開展豐富多彩的老年文體活動,使老年人的精神文化生活過得更加充實,真正讓老人們老有所樂。

                  向科技“借力”,實現養老服務智能化。建成市級智能設備體驗中心,配備了先進的健康管理設備——“健康小屋”及亞健康測試分析、足療養生艙、高頻電療儀等理療設備,老人只需要刷身份證進行驗證就可以建立個人健康電子檔案,實時監測老人健康狀況,給老人及時提出治療建議。

                  臨夏州 兜實民生底線 助推脫貧攻堅

                  準確分析研判本地區脫貧攻堅形勢任務,用足用活國家傾斜“三區三州”有關項目資金,集中兵力打好深度貧困殲滅戰。

                  建強機制“壓責任”,凝聚兜底保障合力。立足找差距、托底線、補短板、強弱項,進一步壓實縣市黨委、政府主體責任,鄉鎮和村級抓落實的具體責任,兜底保障專責組成員單位的行業協同監管責任,形成層層抓落實的工作格局。

                  精準精細“過篩子”,兜實兜牢保障底線。緊盯“兩不愁三保障”目標,通過 “農村低保專項治理”“農村低保對象精準認定”等措施,堅持縣鄉自查、縣際互查、州級抽查等方式壓茬推進,采取蹲點包縣指導、問題反饋、工作通報、工作約談等方法強力推進兜底保障領域問題沖刺清零,確保不漏項不漏人、不留盲區死角。

                  甘南藏族自治州 多渠道保障事實無人撫養兒童權益

                  持續加大事實無人撫養兒童關愛保護力度,將其納入社會福利保障範圍,有效保障了事實無人撫養兒童權益。

                  填補制度“空白”。研究制定加強困境兒童分類保障工作實施方案,建立了生活補貼制度,在現行政策範圍內為事實無人撫養兒童排憂解難。全州共有事實無人撫養兒童313名,已通過州級福彩公益金資助和州財政配套資金籌資28.32萬元,將 20人收入州兒童福利院集中養育。

                  落實保障“待遇”。推動事實無人撫養兒童基本生活補貼標準與當地孤兒基本生活保障標準相銜接。加強醫療康復保障,重點加大對生活困難家庭的重病、重殘兒童救助力度,加強城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助有效銜接,實施綜合保障,梯次減輕費用負擔。

                (來源:中國社會報2019.12.26)

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